系统层面上浙江宁波鄞州区申请建行个人信用借贷应急周转私人秒批可上门!,银监会于7月21日公布了公私分开和履职回避制度两份文件,以规范工作人员浙江宁波鄞州区申请建行个人信用借贷应急周转私人秒批可上门!的监管履职行为。对于公私分开,银监会列出九类负面清单,并要求不得利用监管权力设租寻租,不得超越监管权力干预插手,不得借助监管权力获取私利浙江宁波鄞州区申请建行个人信用借贷应急周转私人秒批可上门!;对于履职回避,新办法从地域、任职和公务回避三方面进行了规范。
行业层面上,7月20日,银监会发布《关于修改中资商业银行行政许可事项实施办法浙江宁波鄞州区申请建行个人信用借贷应急周转私人秒批可上门!的决定》,共对八个条款作出修改,主要包括浙江宁波鄞州区申请建行个人信用借贷应急周转私人秒批可上门!:合并支行“筹建”和“开业”审批程序,仅保留支行“开业”审批;整合“中资商业银行投资设立、参股、收购境内法人金融机构”的“准出”“准入”程序;以及简化高管资格核准程序,对于同质同类银行业金融机构间的平级调动或改任较低职务的,取消事前核准改为备案制。
与此同时,为了满足去杠杆环境下银行后续资本补充需求,《决定》对资本补充工具发行标准略有放宽,包括优化中资商业银行投资设立、参股、收购境内法人金融机构以及募集发行债务、资本补充工具的条件等,而在对外开放上,《决定》明确了境内外资银行入股中资商业银行条件,相较以往,外资准入限制和业务审批程序有所放宽。
值得注意的是,在事中事后监管方面,高压态势则将延续,银监会称加大现场检查力度和监管处罚力度,坚守不发生区域性系统性风险底线。
“从此次金融工作会议看不是"抓几个重点"的问题,而是一种金融制度重构,这个过程可能比人们预期的要长。由于金融在国民经济中的极端重要性,在制度重构的过程中稳定肯定放在第一位。”浙江理工大学经济学讲师钱一鹤表示,在此背景下,近期的主要改革目标就会体现出稳定特色,以及对一些与国计民生关系不大的领域的一些投资限制性措施。从相关企业已经从行动上开始降低杠杆的事实看,说明相关工作已经在“稳定”的指导下实实在在地开展了。
证监会
强化退市机制
“在金融市场不断深化,交叉性、跨市场金融工具广为运用的市场环境中,各类金融风险极易关联共振,股市、债市首当其冲。”证监会认为,当前监管协调的重要性和紧迫性凸显。
从行业角度,全面从严加强资本市场监管是当前证监会的主要部署。包括修复和净化资本市场生态,提高上市公司的质量,强化和完善退市制度,疏通和规范各类资金进入资本市场的渠道等。其中需要特别注意的是,证监会此次对退市机制有的表态不同以往。
“完善”抑或“严格执行”之类的措辞,此前经常出现在证监会的表述中,而在金融工作会议后,证监会用以“强化”替代。业界认为这彰显出证监会将铁腕执行退市机制的决心。“A股市场长期以来的"只进不出"一直遭受诟病,据统计,A股自设立以来累计退市率为1.83%,2001年以来17年的年均退市率仅为0.11%。”在东方财富证券研究所证券分析师戴彧看来,地方政府“保护主义”、退市财务指标容易被“合理调节”以及壳资源利用是退市难的三大主因,而此次用“强化”一词彰显出证监会将铁腕执行退市机制的决心,不排除进一步出台新文件弥补当前机制存在的短板,给市场带来退市速度将加快的预期。
与此同时,在全面从严监管的既定方向下,行政处罚和专项检查的力度也将加大。在7月21日和28日的新闻发布会上,证监会共计对7宗案件作出行政处罚,并称将完善IPO现场检查机制,全面启动期货公司专项检查。证监会新闻发言人常德鹏表示,证监会将加大整顿资本市场秩序力度,继续保持“零容忍”态度,严厉打击欺诈发行、违规信息披露、操纵市场、内幕交易等证券市场违规行为。据悉,目前证监会正牵头组织2017年期货公司专项检查,检查涉及24个辖区32家期货公司及其多家分支机构。
保监会
“保险业姓保”
从近日各监管部门密集发布的一系列文件和表态可以看出,无论是监管的深度、广度还是力度,均可能超出市场预期。
至于保险业,在化解存量风险、严控增量风险的基础上,保监会强调“回归本源、突出主业、强化"保险业姓保"”。为此,保监会办公厅于7月28日印发了《关于征求对保险资产负债管理监管规则意见及开展行业测试的通知》(下称《通知》),目的是强化监管,推动行业回归本源。
这也是金融工作会议后,保监会最新落地的监管新规。根据《通知》,资产负债管理的监管规则包括能力评估规则和量化评估规则,其中能力评估从“制度健全性”和“遵循有效性”两方面考核,而量化评估则从基本情景和压力测试两个维度考核,保监会要求各单位于8月31日前反馈情况。
业界认为,从行业现状角度,保险业资产负债管理的重要性尤为突出。“作为金融领域的支柱行业,以及与生俱来的负债经营属性,保险行业的资产负债管理是行业与公司长期探讨的命题。资产负债管理能力,是保险公司尤其是人身保险公司的一项基础能力和核心竞争力。”在华泰证券研究员沈娟看来,近期随着复杂利率环境和市场竞争加剧,投资收益波动加大与负债成本刚性的矛盾突出,保险业资产负债匹配难度增加。部分保险公司激进投资,导致业务快进快出、风险敞口过大以及流动性问题。资产负债管理能力亟待加强管理以维护行业健康稳定发展。
而从年内监管方向来看,加强监管、回归本源已经成为今年保险业发展的主基调。例如保险资产负债匹配监管委员会的成立,以及在资产端要求加强期限管理、成本收益管理、风险预算和压力测试,防范错配风险。在负债端,也强化了对中短存续期产品的监管力度,将业务规模与资本和净资产挂钩,加强对高预定利率产品的监管等。据沈娟判断,在行业回归保障,股权结构清晰的环境下,行业转型速度将加快。
当前,保险行业正处于风险防控的关键时期。据悉,为治理行业乱象,防范系统性风险,保监会还于7月20日发布《信用保证保险业务监管暂行办法》,以“负面清单”形式规定信保业务的经营范围和市场行为,包括禁止保险公司为部分融资行为提供信保产品和服务,禁止保险公司以拆分保单期限或保险金额、通过保单特别约定或签订补充协议等方式开展信保业务等。